青海,被譽為“中華水塔”,長江、黃河、瀾滄江,三條大江大河從此發源,一路奔騰不息;青海山脈縱橫,峰巒重疊,湖泊眾多,峽谷、盆地遍布,是中國乃至東亞的重要生態安全屏障。
黨的十八大以來,習近平總書記始終關心關注青海的國家公園建設工作,要求青海“在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭”“打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典範。”
為了深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,立足政協性質定位,助力青藏高原生態保護和高質量發展,全國政協副主席沈躍躍率全國政協“提升青藏高原國家公園群協同發展和現代化管理水平”專題視察團于7月1日-5日赴青海視察金年會官方在線入口,為全面推進美麗中國建設、促進人與自然和諧共生,貢獻政協智慧和力量。
為什麼要建青藏高原國家公園群? 全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設
汽車行駛在一條砂石路上,道路兩側時而高山聳立、雪峰連綿;時而河湖縱橫、牛羊成群視察團一行剛到青海,便克服因高原反應所帶來的種種不適,直奔三江源國家公園腹地,來到平均海拔將近4500米的玉樹州。
盡管此行的路途頗為坎坷崎嶇,但視察團的委員們仍為之振奮,因為腳下這片土地對于中國甚至全球,都意義非凡。
資料顯示,青藏高原國家公園群區域涉及西藏全部金年會官方在線入口、青海大部以及四川、雲南、甘肅、新疆等部分區域,面積近280萬平方公裡;生物多樣性豐富,有10000餘種高等植物,1600多種陸生脊椎動物,在全球生態保護和中華民族永續發展中具有不可替代的特殊地位。
為了保護好“中華水塔”,2015年以來,我國在青藏高原陸續開展了三江源、祁連山等國家公園體制試點。
2021年9月,國務院批準正式設立第一批5個國家公園,保護面積達23萬平方公裡,涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。
“我國設立國家公園可不是簡單豎塊牌子,而是要建立以國家公園為主體的自然保護地體系。”全國政協委員連玉明說。
國家公園的正式設立無疑標志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得突破性進展,成為我國推進生態文明建設的重要裡程碑。
2022年11月,經國務院批準,國家林草局聯合三部門正式印發《國家公園空間布局方案》,在全國布局49個國家公園候選區,總面積約110萬平方公裡。其中,擬整合青藏高原原有的170處自然保護地,在已正式設立的三江源、大熊貓2個國家公園基礎上,布局祁連山、香格裡拉、高黎貢山、雅魯藏布大峽谷、昆侖山、青海湖等11個國家公園候選區,形成青藏高原國家公園群,總面積約77萬平方公裡,佔青藏高原面積的28%,佔全國國家公園候選區總面積的70%,涉及人口約56萬。
青藏高原國家公園群建設進展如何?探索自然生態系統保護的新體制、新模式
從西寧出發,朝著青海湖行進,路兩邊目光所及,一邊是一望無際的草原,一邊是藍寶石般的青海湖。遠山、湖泊、草原,在陽光的照射下,構成了一幅幅優美的圖畫。
“快來這邊,有好多魚啊!”在青海湖畔,一群群湟魚正在嬉戲,遊客們紛紛舉起手機,拍下這難得一見的景象;而在不遠處的湖邊聚集了大量的飛鳥,遊客們也拿著面包等待鳥兒在指尖停留
“我們是從黑龍江慕名而來的,雖然來之前做了很多攻略、查看了不少資料,但到實地還是被驚豔到了。”遊客王阿姨告訴記者。
十幾年前,王梅祥曾來過青海。但那時看到的是一些牧民在青海湖週邊的草地上隨意放牧,草場退化嚴重,甚至還在河流中見到非法採砂的船只。這讓王梅祥多少有些失望。
王梅祥的印象並非孤例。曾經,因氣候變化和人為活動,三江源地區生態退化惡化,湖泊大量消失,野生動物銳減,生態紅燈頻頻亮起。
2019年6月,青海與國家林草局共同啟動以國家公園為主體的自然保護地體系示範省建設,正式邁開國家公園示範省建設步伐。
青海省副省長劉濤在與視察團的座談會上介紹說,青海作為首個建立以國家公園為主體的自然保護地體系示範省,統籌考慮特殊而重要的生態地位,以推動實現“以國家公園為主體的自然保護地體系走在前頭”為目標,積極探索、勇于實踐,努力形成自然生態系統保護的新體制、新機制、新模式。
據介紹,青海省在全國率先開展了自然保護地調查評估與整合優化工作,按照“保護面積不減少、保護性質不改變、保護強度不降低”原則,對各類保護地進行功能重組,全面優化範圍和功能分區,有效解決了保護地人為分割、各自為政、條塊管理qq旋風2、互不通融的體制弊端,實現了自然生態系統的完整性、原真性和生物多樣性的系統保護。
在三江源國家公園建立了國家林草局、青海省、西藏自治區政府聯席會議制度,形成了統一政策、統一規劃、分別管理、分別負責的“兩統一、兩分別”的工作機制;在祁連山國家公園(青海片區),首創“村兩委+”社區共建共享模式,以“生態保護、生態科研、生態文化”三大高地建設為統領,不斷延伸國家公園管理的“末梢神經”;在青海湖國家公園,實行管理局與地方幹部交叉任職,構建起“管理局-管理分局-保護站”三級管理體系,形成省州縣鄉上下聯動、橫向貫通的管理運行體制。
數據顯示,經過努力,青海湖水體面積達4540.98平方公裡,青海湖裸鯉資源蘊藏量達12.03萬噸,旗艦物種普氏原羚數量達3400餘只,鳥類種類達282種,棲息水鳥達60.6萬只金年會官方在線入口,數量均呈增長趨勢。
國家公園內生態保護成效日益顯現,森林覆蓋率達到7.5%,森林蓄積量增加到4993萬立方米,草原綜合植被蓋度達到57.8%,濕地保護率達到64.3%,全省地表水出境水量超900億立方米,生態系統質量和穩定性不斷提升,“中華水塔”更加堅固豐沛。
截至目前,青藏高原區域共建立各級各類自然保護地567處,面積98.52萬平方公裡,佔全國自然保護地總面積的55%。
“青藏高原國家公園群建設是習近平生態文明思想在青藏高原大山大河間的生動實踐金年會官方在線入口。從三江源國家公園首個試點、首批設園,到祁連山國家公園青海片區體制試點任務全面完成,再到青海湖國家公園建設蹄疾步穩,青海正在加快建設具有高原特色和國家代表性的自然保護地體系。”劉濤說。
據國家林業和草原局總經濟師王志高介紹,目前,國家林業和草原局正落實《國家公園空間布局方案》,嚴把國家公園創建設立質量關,協同國家公園立法進程,按照“成熟一個,設立一個”原則,積極推進羌塘等新的國家公園創建設立,推動青藏高原國家公園群建設不斷向前發展。
如何將綠水青山轉化為金山銀山?努力實現農牧生產、農牧生活、自然生態“三生”共贏
久居城市中的人們,看見青藏高原這美麗山水,紛紛驚嘆祖國的大好河山;生活在國家公園區域的牧民,也依靠“綠色青山”走上了富裕之路,更是由衷感慨“人不負青山,青山定不負人”。
“我在這裡已經做了十年的生態管護員,能在這裡守護鳥類是一件很幸福的事。”視察團一行在玉樹市隆寶鎮的青海隆寶(國家級)自然保護區,遇見了牧民才仁旦週。
該保護區始建于1984年,是青海省建立的第一個國家級自然保護區,是世界上海拔最高的高原濕地地區之一,也是我國20世紀80年代建立的第一個以黑頸鶴等水禽及其棲息地為主要保護對象的自然保護區。黑頸鶴、金雕等5種國家一級重點保護鳥類在此棲息。
2014年,才仁旦週成為青海隆寶國家級自然保護區的生態管護員。“沒做生態管護員以前,家裡靠放牧為生,現在除了每月有1800元的固定收入,還能天天和這些珍稀動物做伴,很知足。”才仁旦週說。
青海省政協副主席李曉南還講述了這樣一個故事:“我有一次到三江源國家公園核心區調研,被一個生態管護員攔住了,說啥也不讓我進去,並拿著他有編號、有公章的管護員證件給我看,說既然政府信任,就必須堅守職責。”
長期在青藏高原從事科研工作的全國政協委員高慶波對此深有同感。“我在野外考察工作時也經常住在生態管護員家中,和十多年前相比,他們的生態保護意識不斷轉變,逐漸增強,打心眼裡認同目前實施的各項政策。”
這注定是一次“雙向奔赴”。生態管護員用心守護著這山山水水,而這一方山水也讓牧民過上了幸福的好日子。
坐落于青海省玉樹州的昂賽鄉,平均海拔4000米,因為生存著雪豹、金錢豹、豹貓、猞猁、兔猻等貓科動物,昂賽大峽谷被生態工作者和當地牧民稱為“大貓谷”。
世代居于高原峽谷間放牧的昂賽鄉人沒有想到,保護好這些“大貓鄰居們”也讓自己過上了不一樣的生活。
原來,作為瀾滄江源園區特許經營的一大特色,牧民們可以擔任“大貓谷”裡的向導,同自然觀察愛好者們同吃、同住,讓他們親身感受國家公園內牧民的真實生活qq旋風2。
這種特許經營模式和生態管護員“一戶一崗”政策,使人均年收入增加2.16萬元,近23萬農牧民享受到了生態紅利qq旋風2,生態資源真正變成群眾的“幸福不動產”金年會官方在線入口。
玉樹州副州長馬瑞在同視察團座談時介紹說,近年來,玉樹州大力推動綠色發展,積極探索生態產業化、產業生態化,推行生態農牧業、生態旅遊業、生態服務業等“生態+”模式,努力使生態優勢轉化為經濟優勢。
不難看出,在青海,為守護好“中華水塔”已經凝聚起全社會合力,努力實現了農牧生產、農牧生活、自然生態“三生”共贏。
“此次在三江源國家公園看到當地百姓安居樂業的生活,真正感受到了設立國家公園是推進自然和諧共生、實現中華民族永續發展的一項重要舉措,讓我對國家公園有了更深刻的認識qq旋風2。”全國政協委員張驍說。
如何提升青藏高原國家公園群協同發展和現代化管理水平?要堅持系統謀劃金年會官方在線入口,統籌保護和發展
視察團認為,要立足青藏高原生態保護實際與我國國家公園特色,以三江源國家公園建設帶動青藏高原國家公園群協同發展,提升現代化管理水平qq旋風2。要堅持系統謀劃,統籌保護和發展,堅持保護優先,像保護眼睛一樣保護生態環境,實現生態保護、綠色發展和民生改善相統一,走出一條具有中國特色的國家公園發展之路。
“在積極貫徹落實《中華人民共和國青藏高原生態保護法》的同時qq旋風2,加快制定與青藏高原國家公園群地方立法和保護實踐相適應的實施細則及配套政策,進一步提升三江源生態法庭、公益訴訟巡回檢察、生態公益司法保護協作機制的法治效能。”連玉明建議。
全國政協委員馬海軍也表示,應不斷健全完善相關制度,為建立以國家公園為主體的自然保護地體系提供整體性、系統性的法治保障。
全國政協副秘書長張茂于表示,應進一步加強國家公園生態保護的科技支撐力度,對青藏高原生態要素、結構和功能進行整體性、完整性研究。
全國政協常委樸世龍也表達了同樣的觀點,他建議結合第二次青藏高原綜合科學考察研究成果,摸清青藏高原國家公園群生物多樣性本底狀況,為進一步促進國家公園高質量發展提供科學依據。
“還應從政策、人才、技術等方面,支持構建符合青藏高原高寒高海拔特點的生態修復治理體系、拓寬生態修復路徑、提升生態修復成效。”全國政協委員葛全勝建議。
全國政協常委週忠和表示,要把生態環境保護作為青藏高原高質量發展的基本前提和剛性約束,同時加快推動生態保護第一前提下的綠色低碳發展。
全國政協委員範樹奎認為應充分考慮青藏高原生態保護qq旋風2、經濟發展、改善民生等方面的需求,盡快研究並建立生態產品的核算體系。
在視察團看來,提升青藏高原國家公園群協同發展和現代化管理水平既要高瞻遠矚謀劃大格局,也要腳踏實地走好每一步。
視察團期待,通過青藏高原國家公園群的建設,向世界展現中國國家公園的魅力和美麗中國建設的豐碩成果。深度旅遊,金年會平台入口,金年會app下載官網,金年會,金年會app下載官網,國家公園